Syv bud på en god energipolitik

26. nov 09  af Af Stine Grenaa Jensen, generalsekretær, WEC

Danmark, Sydafrika og Indien er iblandt de lande, som har nogle af de mest effektive politikker på energiområdet, fastslår World Energy Council i ny rapport om verdens energipolitikker.

Den finansielle krise udfordrer muligheden for en global klimaaftale i København. Konsekvensen er, at der ikke længere er en tro på, at stigende energipriser alene kan klare klimaudfordringen. Markedsløsninger skal altså gå hånd i hånd med effektiv global energipolitik.

I lyset af dette analyserer World Energy Council (WEC) i rapporten ‘World Energy and Climate Policy: 2009 Assessment’ verdens energi- og klimapolitikkers mulighed for at bidrage til udformning af fremtidens løsninger.

Som den første rapport af sin art leveres et vigtig bidrag til en udvikling af energipoli-tikken på verdensplan. Den kan anvendes til at se, hvem vi kan lære af, og hvilke erfaringer der er gjort på nationalt plan, som kan bruges internationalt.

Data fra 88 lande

I rapporten analyseres 88 landes energipolitik ud fra statistiske data og evalueringer via WEC’s medlemmer rundt om i verden. Landene vurderes på 46 indikatorer indenfor kategorierne: Institutioner, regulering, markeder, makroøkonomi, innovation, energimarkeder, infrastruktur, forsyningssikkerhed, uddannelse, sundhed, lighed, klimaforandringer og lokalmiljø.

Resultatet er en uafhængig vurdering set i sammenhæng med Den Internationale Valutafonds vurdering af makroøkonomiske og finansielle instrumenter. Konklusionen er, at en effektiv energipolitik kræver følgende:
- Effektive, transparente og samarbejdende offentlige institutioner
- Langsigtede klare og stabile politiske visioner og målsætninger
- Offentlig accept af den førte politik
- Involvering af virksomheder som et partnerskab
- Omkostningseffektive og velfungerende markeder
- Deltagelse i globalt samarbejde
- Forskning og udvikling i offentlig-privat samarbejde

Rapporten giver flotte karakterer til Danmark, som i Financial Times refereres som en stjerne i klassen: ’Star performer’.

Vindmøller og elnet

Den positive evaluering er en konsekvens af udbygningen med vedvarende energi efter oliekrisen i 1970’erne. Vindmøllerne bliver fremhævet som et vigtigt element, eftersom vi i Danmark ikke har adgang til vandkraft. Der lægges endvidere vægt på at succesen i høj grad bygger på et velintegreret elnet og tilstrækkelig termisk backup kapacitet.

Konklusionen er, at Danmark har langt lettere ved at klare sig gennem den finansielle krise end mange andre, da Danmark har flere styrker indenfor energiområdet, god infrastruktur for både transport og energi samt fokus på innovation i offentligt-privat samarbejde.

USA er tillige et at de lande, som får blåstemplet sin energipolitik, om end det også fremgår, at landet, som det mest energigrådige og den næststørste udleder af drivhusgasser, også har faktorer som trækker nedad. Det, som trækker meget op, er niveauet af innovation. Det positive resultat er derved i højere grad trukket af private virksomheder frem for, som Danmark, hovedsageligt af offentlig regulering.

Sydafrika: El til alle

Sydafrika er et andet land på pluslisten. Her er en stor ændring i adgang til energi, især el, der slår igennem. En langsigtet plan for elektrificering fra 1994 har øget ad-gangen til el i byområder fra 36 til 90 procent og på landet fra 12 til 52 procent.

Den udvikling har især bidraget positivt til evalueringen via bedre uddannelsesmulig-heder og forbedring af sundhedstilstanden.

Indien som pioner

For Indien handler energipolitik ikke kun om forsyningssikkerhed og klima. Her er energi til økonomisk vækst og generel adgang til el for befolkningen de to store overskyggende emner. Om end problemerne i det fattige Indien befinder sig på et helt andet niveau end mange andre lande, så forhindrer det ikke, at man kan lære af Indien.

WEC’s rapport fremhæver især Indien som en pioner indenfor politikudvikling rettet mod energieffektivisering. Med flere tiltag allerede fra 2001 med målsætninger, højere grad af jernbanetransport, institutioner med fokus på energieffektivisering og effektivitet på kraftværker har Indien sørget for at bidrage til erfaringen.

I den modsatte ende af skalaen findes en lang række passive lande. På den ene side findes lavindkomstlandene, som skal lære af lande som Indien, og på den anden side en række højindkomstlande, der skal lære af bl.a. Danmark.

Fremtidens udfordringer skal tage hensyn til sikkerhed, lighed og miljø. Den ambition stiller dog store krav til designet af både international og national energipolitik. WEC anbefaler en kraftig forbedring af regeringernes energipolitik, en fast international markedsramme og engagement fra industrien. På den måde kan løsningen på finanskrisen gå hånd i hånd med klimaudfordringen.

Læs mere på www.worldenergy.org